115年 - 115 國立臺北大學_碩士班一般入學考試試題_社會學系:社會學#146557

科目:研究所、轉學考(插大)◆社會學 | 年份:115年 | 選擇題數:0 | 申論題數:8

試卷資訊

所屬科目:研究所、轉學考(插大)◆社會學

選擇題 (0)

申論題 (8)

四、(25%)
根據以下的文章,請說明「人力仲介」在跨國遷移與移民的系統中,扮演的可能的正向與負面功能。另外,請從臺灣的政治、經濟與社會情形,說明臺灣為何會變成依賴「人力仲介」來進行跨國勞動力媒合的國家?
臺北大學的社會學家蔡明璋透過研究國家與仲介的關係,來考察鉅額的仲介費是怎麼產生的。臺灣的工作機會之所以在海外如此受歡迎,一方面是因為政府通過「限業限量」的方式限縮了工作機會,同時又保障了移工的工資,從而創造出大量的海外供給。正是這種「管價」又「管量」的做法,使得外勞市場向臺灣買方傾斜,居中的人力仲介商能從中賺取鉅額利潤。
在一九九七年亞洲金融危機爆發後,此一供需關係再被擴大。印尼在金融風暴中受到重創,於是該國政府費心打造溫額的家務傭工形象,竭力出口看護工人以賺取外匯。此消彼長,印尼看護在臺灣的數量逐漸超過菲律賓,成為了家庭看護主力。三年後,臺灣政府宣布增加越南作為移工來源國,彼時越南剛經歷了戰爭與人民公社的拖累,幾百萬的年輕人急於尋找工作,臺灣是他們理想的目的地。
與此同時,臺灣社會也正經歷變化。在工商團體的積極遊說下,自一九九二年開始,臺灣政府連續十波開放特定行業的移工配額,並放寬了外籍幫傭與看護工的僱用資格。不出多久,臺灣政府意識到移工配額的另一作用,除了能幫助數以萬計需要長期照護的家庭,同時還能促進投資。於是便公告,只要新設廠、進行重大投資,或者繳納額外的就業安定基金,工廠就可以僱用更多外籍移工。
開放移工僅僅三年的時間,臺灣的移工人數從三千人急遽增加至近二十萬人,膨脹了六十三倍。與此同時,本國勞工的失業率也迅速上升。工廠經常以業務緊縮為由裁撤生產線,優先解僱本國勞工;如果本勞抗議,他們就會被調派去做外勞的工作,直到他們受不了、自願離職。在一九九四至一九九八年間,平均每年有五萬多人申請勞資調解、有二十萬名基層體力工找不到工作。19 一九九六年的勞動節,幾千名失業勞工與勞工陣線發起遊行,抗議「引進外勞剝奪臺灣勞工的就業機會」。
眼見失業率居高不下,勞委會逐步收緊對外勞的限制:暫停營造業雇主引進移工、全面降低製造業雇主的配額,並拉高聘請外籍幫傭與看護工的條件。
正當幾百萬海外移工想進來時,臺灣政府卻打算大幅削減移工的數量。在這種嚴峻的供需關係下,仲介費被哄抬至前所未見。
美國《財富雜誌》(Fortune)二〇〇三年曾報導來臺外勞負債勞動的悲慘際遇。記者訪問五十多位來自越南、菲律賓、泰國的移工,他們工作的工廠為摩托羅拉、索尼易利信等跨國公司生產零件。其中一位菲律賓女工付了六千三百美元,購買一紙來臺工作的契約。就她理解,這筆錢中的二千四百美元是付給菲律賓的仲介,她跟當地仲介合作的放款人借錢,月利率一〇%,另外三千九百美元流向臺灣仲介。在臺灣的日子,她每天與債務搏鬥,扣除每月給仲介的服務費、所得稅、食宿費用,以及三年契約期滿才能領回的強迫儲蓄,她所剩無幾。十八個月後,她才償還為支付仲介費欠下的債務,「不得不支付這麼多錢,是非常痛苦的,但我們沒有選擇。我們要嘛接受它,要嘛遠離它。」她說。
當時《財富雜誌》認為,高額仲介費已對移工造成剝削,而負債勞動的模式在臺灣等東亞移工輸入國形成新型的「血汗工廠」,「為了還錢給仲介業者,他們急需工作,也就無力對超時工作和虐待提出反抗。」
在跨國剝削鏈裡,臺灣仲介享受傾斜市場帶來的好處,從海外仲介拿走總收仲介費的六成。這筆錢被一些人力仲介商稱為「海外回扣」,取自海外仲介來的退款,但錢轉給臺灣仲介後,實際上的分配關係複雜,不透明的貪腐運作對行業外的人總是謎。
--引用自簡永達,2023,〈人力仲介還是人口販子?--取消「三年出國一日」後的仲介亂象〉。頁404-407,收錄於簡永達《移工築起的地下社會》。台北:春山出版社。