12.某工作站出資修繕區內的公共灌溉渠道，由於渠道完成後具備公共財的非排他性，導致部分未繳納規費的搭便車農戶也能同時享受灌溉的便利。這種因人類投機心理而產生的搭便車問題，常導致市場機制在提供公共財時出現何種困境？ (A)市場供過於求，產生超額供給 (B)公共財在私有市場中常會發生提供不足 (C)引發嚴重的逆向選擇問題 (D)促使生產者剩餘達到極大化