答案：✅ (C) 地方自治的存在僅限於行政上的分治，而無政治上的分權

本題考點為地方自治之本質與功能。

各選項解析

(A) 屬於垂直權力分立（中央、省、縣）之設計

✅ 正確

地方自治是國家權力在中央與地方間的縱向分配，屬於：

垂直權力分立（vertical separation of powers）

與中央政府、地方自治團體間的權限劃分有關。

例如：

• 中央 → 國防、外交

• 地方 → 地方自治事項（地方建設、地方教育等）

(B) 地方自治為地方人民自我決定地方事務之表現

✅ 正確

地方自治的核心精神：

地方人民透過民主程序，自主決定地方公共事務。

包括：

• 選舉地方首長及民意代表

• 制定自治法規

• 辦理自治事項

此即「住民自治」。

(C) 地方自治的存在僅限於行政上的分治，而無政治上的分權

❌ 錯誤（答案）

地方自治並非只有行政分工，而具有：

1. 行政分權

   • 地方自己執行地方事務。

2. 政治分權

   • 地方人民透過選舉形成地方政府。

   • 地方具有民主正當性。

因此地方自治同時包含：

住民自治（政治面）＋團體自治（行政面）

不能說「僅限行政分治」。

(D) 地方自治團體為公法人

✅ 正確

依《地方制度法》：

地方自治團體具有：

• 公法人地位

• 自主組織權

• 自主管理權

• 自治財政權

例如：

• 直轄市

• 縣（市）

• 鄉（鎮、市）

均屬地方自治團體。

國考整理

必背概念

地方自治＝

團體自治（行政分權）＋住民自治（政治分權）

因此看到：

❌「地方自治只有行政分治」
❌「沒有政治分權」

通常就是錯誤選項。

✅ 正確答案：(C)