16.行政機關接獲山區土石流即將沖毀下游聚落之通報，因情況急迫，來不及對特定居民或土地所有人作成命其忍受進入、遷讓或提供土地之行政處分，即逕行進入轄區內私人土地，構築堤防、疏濬水道以保護下游居民生命財產安全。事後查明，該私人土地所有人並無任何過失或可歸責事由，卻因機關施作工程而受有顯著超出一般人應忍受範圍之財產損失。關於此一事件之定性與後續救濟，下列敘述何者最適當？
(A)行政機關未事先作成行政處分即進入他人土地，程序上已屬違法，土地所有人僅得提起國家賠償，不生損失補償問題
(B)此屬行政執行法上之即時強制，行政機關得於無下命處分之情形下逕行實施；若土地所有人因此受有特別犧牲，且無可歸責事由，得依法請求損失補償
(C)此屬代履行性質，因代履行係義務人本應履行卻由機關代為之，其費用轉嫁義務人負擔，與補償無關，故不生補償問題
(D)行政機關之措施既係為搶救下游居民之重大公共利益而為，基於公益優先原則，土地所有人縱受有損失，亦不得向國家請求任何形式之補償