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17 2022 年 10 月 20 日，法國總理宣布動用憲法第 49 條第 3 項的規定，在國民議會未投票的情況下，通 過還在審議中的 2023 年度社會保險資金法案。法國總統表示： 「我們不能冒著這項法案被不合理否決的風 險，因此動用憲法第 49 條第 3 項。」根據題述，下列敘述何者正確？
(A)法國總理具實權，然其與我國行政院院長相同，須接受國會質詢
(B)法國總理通過之資金法案，就其性質屬「集體人權」之範疇
(C)國會可對總統提「不信任案」，此為立法制衡行政權力之設計
(D)法國總理可對國民議會之決議發動「否決權」
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統計： A(53), B(18), C(13), D(20), E(0) #4002434
統計： A(53), B(18), C(13), D(20), E(0) #4002434
詳解 (共 3 筆)
杏花
#7475976
2022 年 10 月 20 日，法國總理宣布動用憲法第 49 條第 3 項的規定，在國民議會未投票的情況下，通 過還在審議中的 2023 年度社會保險資金法案。法國總統表示： 「我們不能冒著這項法案被不合理否決的風 險，因此動用憲法第 49 條第 3 項。」根據題述，下列敘述何者正確？
(A) 法國總理具實權，然其與我國行政院院長相同，須接受國會質詢
法國總理具實權： 法國屬於「雙首長制（半總統制）」，總統負責外交與國防，總理則是最高行政首長，掌管內政與行政運作，擁有實權（並非像英國或日本國王/天皇那樣的虛位元首）。與我國行政院院長相同，須接受國會質詢： 在雙首長制下，總理（行政首長）必須對國會負責，因此不論是法國總理還是台灣的行政院院長，都必須前往國會接受立法委員/議員的質詢與監督。
(B) 法國總理通過之資金法案，就其性質屬「集體人權」之範疇
「社會保險資金法案」涉及勞工福利、醫療與社會安全網，屬於保障人民基本生活的「社會權（第二代人權）」。「集體人權（第三代人權）」 是指和平權、環保權、發展權、自決權等跨國或全人類共同享有的權利。
(C) 國會可對總統提「不信任案」，此為立法制衡行政權力之設計
法國國會（國民議會）可以對「總理/內閣」提出不信任案（倒閣）。國會不能對「總統」提出不信任案！法國總統是全民直選產生的，不受國會的不信任案威脅。
(D) 法國總理可對國民議會之決議發動「否決權」
在法國憲政下，「法律覆議權/否決權」主要是總統的權限（且僅能要求國會重新審議）。題目提到的憲法第 49 條第 3 項（俗稱「49.3條款」），是總理在法案僵持時，以「將法案與政府去留綁定」的方式強制通過法案，這是一種行政權主導立法的機制，並不叫作「對國會決議發動否決權」。
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| 職位 / 機制 | 核心觀念 |
| 法國總統 | 主導國防外交，全民直選，國會不能對其提不信任案。 |
| 法國總理 (A) | 掌管內政實權，須向國會負責並接受質詢（跟我國閣揆相同）。 |
| 不信任案 (C) | 國會只能針對總理（內閣）提出，不能針對總統。 |
| 社會保險 (B) | 屬於保障生活的社會權（第二代人權），而非集體人權。 |
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