這題的答案是 D。重點在於：A～C 都是《諮商取得原住民族部落同意參與辦法》附件所明文列舉的「土地開發」；D 則是附件明文規定的排除情形。

1. 法律依據

《原住民族基本法》第21條第1項規定，政府或私人在原住民族土地或部落及其周邊一定範圍內之公有土地從事：

• 土地開發

• 資源利用

• 生態保育

• 學術研究

應諮商並取得原住民族或部落同意或參與。

而「哪些行為屬於土地開發」，由《諮商取得原住民族部落同意參與辦法》附件進一步具體化。

2. A～C都是附件明文列舉的「土地開發」

（A）礦產、土石之鑽探、採取

附件「一、土地開發」第3款：

「礦產或土石之鑽探、採取工程及其碎解、洗選、冶煉、儲庫等其他增進產能設施之興建、增進產能或擴建。」

因此 A屬土地開發。

（B）觀光飯店、旅館興建或擴建

附件「一、土地開發」第6款：

「觀光（休閒）飯店及旅（賓）館之興建或擴建。」

因此 B屬土地開發。

（C）各種發電設施及輸電設施

附件「一、土地開發」第8款：

「核能、水力、火力、風力、太陽光、溫差、地熱之發電機組、設備、電廠、汽電共生廠及其輸電線路、超高壓變電所之設置、興建或擴建。」

因此 C屬土地開發。

3. D是「排除規定」

附件「一、土地開發」第3項規定：

第一項行為……有下列情形之一經中央原住民族主管機關認定者，非屬本法第二十一條第一項規定之土地開發。

其中第2款明定：

「原住民於其所有之原住民保留地之所為，且對原住民族之居住或生活環境無不良影響之虞。」

因此 D 正好符合附件的排除條款。

4. 本題比較表

因此答案：D

5. 國考最重要的陷阱

這題要特別注意，不是「原住民在原住民保留地做任何事情都不算土地開發」。

必須同時掌握：

原住民＋自己所有的原住民保留地＋對居住或生活環境無不良影響之虞

才符合這個排除規定，而且條文還有「經中央原住民族主管機關認定」的要件。

? 一句話背法

A、B、C是「列舉」；D是「排除」。

所以看到這種題型，可以先找附件中的「非屬本法第21條第1項規定之土地開發」，D就是原文規定。

如果以國考答題方式，最精簡可寫：

答案為D。依《諮商取得原住民族部落同意參與辦法》附件「一、土地開發」第3項第2款，原住民於其所有之原住民保留地所為，且對原住民族居住或生活環境無不良影響之虞者，經中央原住民族主管機關認定，非屬原住民族基本法第21條第1項之土地開發。反之，A、B、C均為附件第一項所明文列舉之土地開發行為。