2 關於基本國策之效力，下列敘述何者錯誤？
(A)基本國策章亦有保障人民權益之相關規範
(B)基本國策條款皆可透過權利救濟予以實現
(C)憲法基本國策規定國家負有作為義務，國家若未執行，人民未必可向法院提起訴訟，請求法院命國家為 履行
(D)基本國策章與基本權利章雖皆有保障人民之權利，但法律效果可能容有不同

觀念解析：基本國策的法律效力
在憲法學理上，基本國策（憲法第 13 章）與基本權利（憲法第 2 章）在性質上是有所區別的。這題的核心在於區分「方針條款」與「主觀公權利」。
1. 為什麼 (B) 是錯誤的？
基本國策多屬於「方針條款」（Programmatic Provisions），是用來指導國家未來的立法與施政方向。它賦予國家客觀的任務義務，但通常並不直接賦予人民主觀的公權利。
白話解釋：憲法規定國家應推行全民保險，這是國家的目標。但如果國家還沒立法，人民不能直接拿著憲法這條去法院告國家，說「憲法說要保險，你現在馬上給我錢」。必須等國家制定了具體的法律（如健保法），人民才能依法行使權利。
2.選項解析
(A) 基本國策章亦有保障人民權益之相關規範：
正確。例如憲法第 155 條提到的社會保險與救助，第 156 條對婦女兒童的保護，本質上都是在強化對人民權益的保障。
(C) 國家若未執行，人民未必可向法院提起訴訟：
正確。這就是上述「方針條款」的概念。除非該國策已經被法條化，或者被釋憲實務認定具有「法律上之強制性」，否則人民難以直接請求法院命國家履行特定作為。
(D) 基本國策章與基本權利章法律效果可能不同：
正確。基本權利（如言論自由）通常具有「直接效力」，人民可直接對抗國家的侵害；而基本國策往往需要透過立法「轉化」後，才產生具體的法律請求權。
補充記憶
基本權利：通常是「防禦權」，人民叫國家不要亂動。
基本國策：通常是「給付義務」，國家應努力去達成，但資源分配與時程由立法與行政機關決定。