22 下列何者不符合行政訴訟法調解程序之規定？
(A)調解程序由調解委員主持為原則，法官認為適當時，亦可由法官主持
(B)訴願決定送達後、行政訴訟起訴前可開始進行調解
(C)行政法院得依職權通知第三人參加調解
(D)調解事項不限於行政訴訟標的，但須經法院許可

＊第228條之2

﹝1﹞當事人就訴訟標的具有處分權且其調解無礙公益之維護者，行政法院得於訴訟繫屬中，經當事人合意將事件移付調解。(B) ➡︎訴願決定送達後、行政訴訟起訴前可開始進行調解 ❌

﹝2﹞受命法官或受託法官亦得為前項之調解。 

﹝3﹞必要時，經行政法院許可者，得就訴訟標的以外之事項，併予調解。 (D) 

﹝4﹞第三人經行政法院之許可，得參加調解。行政法院認為必要時，得依聲請或依職權通知第三人參加調解。(C)

＊第228條之3

﹝1﹞調解由原行政法院、受命法官或受託法官選任調解委員一人至三人先行調解，俟至相當程度有成立之望或其他必要情形時，再報請法官到場。但法官認為適當時，亦得逕由法官行之。 (A) 

﹝2﹞當事人對於前項調解委員人選有異議者，法官得另行選任之。

• 白話：民事訴訟（私人吵架）可以在還沒告上法院前，先去調解委員會申請調解（起訴前調解）。但是行政訴訟不行！行政訴訟不採起訴前調解，你一定要「先向法院遞狀起訴」之後（法律上叫訴訟繫屬中），法院才能把這個案子移去調解。
• 題目說「起訴前可開始進行調解」，這不符合行政訴訟的規定，所以是錯的。 [1, 2, 3, 4]

• ⭕ (A) 正確：
  • 白話：新制上路後，法院會找專業的「調解委員」來主持調解（這是原則）。但如果法官覺得這個案子他自己來調解比較快、比較適當，法官也可以自己跳下來主持。 [1]
• ⭕ (C) 正確：
  • 白話：有時候政府跟民眾調解，會牽涉到旁邊鄰居或第三人的權益（例如：爭取建照調解，隔壁鄰居可能也會受影響）。這時候行政法院可以主動發通知，依職權拉第三人一起來參加調解。 [1, 2]
• ⭕ (D) 正確：
  • 白話：大家既然坐下來和解，通常會希望「一次把所有恩怨解決掉」。所以調解的內容，除了原本告官司的那件事（訴訟標的）之外，如果想順便把其他相關的公家恩怨一起談一談，只要經過法院許可，就可以併進來一起調解。

• 如果是民事（私人）：那是你和鄰居的私事，起訴前你們要在咖啡廳還是調解會談好，政府不管。
• 如果是行政（公家）：行政機關代表的是「國家公權力」和「大眾利益」。如果開放「起訴前調解」，廠商或有錢人可能會私下找官員去調解室，跟官員施壓、利誘，最後私下和解把罰單免掉或放寬條件。
• ? 法院把關：硬性規定一定要先向法院起訴，這個案子就會被掛上案號、指派法官。在法官的鷹眼看管（訴訟繫屬中）下，行政機關和民眾才不敢胡來，調解過程才會公開、合法，防止貪污黑箱。

• 如果在起訴前，公務員自己跟民眾調解、對民眾讓步（例如少罰一點錢），事後被審計部或廉政署查到，公務員會吃不完兜著走。因此，在起訴前公務員根本「不敢」跟民眾調解。
• ? 法院當靠山：先起訴後，由法院（法官或法官指派的調解委員）出面主持調解。這時候行政機關退讓，是「配合法院司法調解」，有了法院的合法認證，公務員事後才不會被追究圖利責任。