22. 下列何者航政主管機關或因能力不足或不願採取有效的配合行動，以致無法落實國際1954年海上油污染公約的要求目標，因而成為國際社會關注之課題。
(A)船旗國
(B)權宜船旗國
(C)驗船協會
(D)港口國管制

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