24.臺中市政府依其自治條例，對未經許可占用人行道設攤者裁罰。對此，下列何者最能說明「依法行政原則」中之「法律保留原則」？ (A)只要出於公共利益，行政機關可不待法律授權逕行裁罰 (B)對人民權利義務之重要事項，如課予義務或限制自由，應有法律或法律授權作為依據 (C)行政機關得以行政規則取代法律 (D)行政機關僅須遵守上級長官指示，無須理會法律規定