28 依集會遊行法所為之處分，下列敘述何者正確？
(A)集會、遊行之准駁處分，必要時得由內政部警政署決定
(B)不予許可之通知書，毋須載明理由及不服之救濟程序
(C)不服罰鍰之處分，應向地方政府提起訴願
(D)申復，應由地方政府決定之

你的直覺「上級機關是警察局」在組織層級上是對的，但在訴願法上的「上級機關」認定有明確法律規定：

核心原因：訴願法第4條的「層級規定」

依據《訴願法》第4條第2款（或第6款）規定：

「不服直轄市、縣（市）政府『所屬各級機關』之行政處分者，向直轄市、縣（市）政府提起訴願。」  

 

在地方自治與行政組織架構中：

• 警察分局與警察局，本質上都屬於「縣（市）政府或直轄市政府」的內部所屬機關。  

   

• 訴願法對於地方機關的訴願管轄採用「直接歸屬於地方政府」的架構。因此，不論是「警察分局」還是「警察局」做出的行政處分，訴願管轄機關統一都是「縣（市）政府」或「直轄市政府」。  

   

「集會許可准駁」與「罰鍰處分」的救濟途徑區分

此題目針對的是「罰鍰處分」，需要特別將它與「集會許可准駁」的救濟分開看：

1. 對「集會遊行許可／駁回／解散命令」不服：

   • 程序： 適用《集會遊行法》第16條的「申復」特別程序。  

      

   • 受理對象： 向原處分機關提出，由「上級警察機關」（即直轄市/縣市警察局）決定。  

      

2. 對「違反集會遊行法被處以罰鍰」不服：

   • 程序： 回歸一般《訴願法》與《行政訴訟法》救濟。

   • 受理對象： 依訴願法第4條規定，警察分局屬於縣政府的所屬機關，因此訴願管轄機關為「地方政府（縣政府或直轄市政府）」。  

      

總結來說，警察局雖然是分局在警政系統上的上級，但「縣（市）政府」才是所有警察機關在訴願法上的法律上級機關。