3 耕地三七五減租條例第 19 條第 1 項第 1 款規定租約期滿，出租人如無自任耕作之能力，不得收回耕地。依司法院釋字第 580 號解釋，下列敘述何者錯誤？(A)該項規定是為實現憲法第 143 條第 4 項扶植自耕農之必要手段(B)所謂出租人之自任耕作，不以人力親自實施耕作為限(C)扶植自耕農之農地使用政策，係為合理分配農業資源而制定(D)該項規定造成出租人土地所有權之嚴重限制，已逾越比例原則之要求