391. 民眾是否可於非都市土地一般農業區農牧用地上蓋便利商店？(A)可以，以土地自由管理原則，地主可以隨意於自身土地上進行開發行為 (B)原則上不行，但是如果雇主為了勞工的生計或為了民眾生活便利就可以 (C)不可以，且因違反土地管制規定，政府得令其恢復原狀並依法裁罰 (D)在私人土地上不行，但在公有土地上就可以。