48 關於歐斯本(D. Osborne)與蓋伯勒(T. Gaebler)二人提出的企業型政府 運作原則,下列何者不屬之?
(A)顧客導向式的政府
(B)分權式的政府
(C)競爭性的政府
(D)操槳式的政府
統計: A(24), B(38), C(47), D(390), E(0) #3866026
詳解 (共 6 筆)
企業型政府運作原則之核心主張
歐斯本(D. Osborne)與蓋伯勒(T. Gaebler)於1992年合著《新政府運動》(Reinventing Government)一書,提出企業型政府(又稱企業家政府)之十大運作原則,旨在以企業精神改革傳統官僚體制。該書所揭櫫的十項核心原則如下:
| 項次 | 原文表述(英文) | 常見中文譯名 |
|---|---|---|
| 1 | Steer more than row | 導航性政府:掌舵而非划槳 |
| 2 | Empower communities rather than simply deliver services | 社區性政府:授能而非服務 |
| 3 | Encourage competition rather than monopoly | 競爭性政府:引進市場競爭機制 |
| 4 | Are driven by their missions, not their rules | 任務導向政府:以目標使命為驅動力 |
| 5 | Fund outcomes rather than inputs | 結果導向政府:按成果而非投入撥款 |
| 6 | Meet the needs of the customer, not the bureaucracy | 顧客導向政府:滿足顧客需求而非官僚需求 |
| 7 | Concentrate on earning, not just spending | 有事業心的政府:注重收益而非浪費 |
| 8 | Invest in prevention rather than cure | 預防性政府:重預防而非治療 |
| 9 | Decentralize authority | 分權式政府:權力下放 |
| 10 | Solve problems by leveraging the marketplace, rather than simply creating public programs | 市場導向政府:透過市場力量解決問題 |
二、各選項對應分析
(A) 顧客導向式的政府——屬於企業型政府原則。
此即第六項原則「滿足顧客的需求,而非官僚政治的需要」,主張政府應以公民為顧客,回應其需求。
(B) 分權式的政府——屬於企業型政府原則。
此即第九項原則「分權」,主張將權力下放,減少層級節制,鼓勵基層參與決策。
(C) 競爭性的政府——屬於企業型政府原則。
此即第三項原則「把競爭機制注入到服務提供中去」,主張透過市場競爭提升服務品質與效率。
(D) 操槳式的政府——不屬於企業型政府原則。
此為本題正確選項。企業型政府最核心的命題之一,即是政府應掌舵(steering)而非划槳(rowing)。所謂「掌舵」,係指政府負責政策制定、方向引導與監督評估;所謂「划槳」,則指實際執行服務與公共生產。歐斯本與蓋布勒明確主張,政府的職能應聚焦於「掌舵」,將「划槳」的工作儘可能交由私部門或非營利組織執行。「操槳式的政府」與「掌舵而非划槳」的核心主張背道而馳,故非屬企業型政府之運作原則。
此外,我國國家考試試題曾明確指出,企業型政府之原則為「導航性政府」,而非「領導性政府」或「操槳式政府」。
三、結論
| 選項 | 對應之企業型政府原則 | 是否屬於企業型政府原則 |
|---|---|---|
| (A) 顧客導向式的政府 | 第六項:滿足顧客需求 | ✅ 屬於 |
| (B) 分權式的政府 | 第九項:分權化 | ✅ 屬於 |
| (C) 競爭性的政府 | 第三項:競爭機制 | ✅ 屬於 |
| (D) 操槳式的政府 | 與第一項「掌舵而非划槳」相悖 | ❌ 不屬於 |
依上開分析,歐斯本與蓋伯勒提出的企業型政府運作原則中,不包含「操槳式的政府」,本題正確答案為 (D)。
| 比較項目 | 新公共管理 (含企業型政府) | 新公共服務 (New Public Service) |
|---|---|---|
| 興起年代 | 1980年代 | 1990年代末至2000年代初 |
| 核心主張 | 政府應 「掌舵」 (引進市場、企業經營) | 政府應 「服務」 而非「掌舵」 |
| 服務對象 | 顧客 (Customer) | 公民 (Citizen) |
| 核心價值 | 效率、經濟、效能 | 民主、公民參與、公共利益 |
| 代表學者 | 歐斯本、蓋伯勒 | 丹哈特夫婦 (Denhardt) |
操槳代表政府親自下場執行、事必躬親,效率不會高,且會有助行政權能的擴大
掌舵而不是操槳(指引方向而非自己動手做)。政府負責定調政策、指引方向,將具體執行與服務外包。
授權社區,讓社區自己提供服務。
引進市場競爭機制。
以達成任務目標為重。
重視績效與服務成果。
滿足顧客(公民)的需求。
善用營利手段來解決財政困難。
重視預防勝於治療。
權力下放,鼓勵基層參與和授權。
善用市場機能來配置資源。
答案是 D:操槳式的政府。⭐⭐⭐⭐⭐
這題考 Osborne(歐斯本)與 Gaebler(蓋伯勒)《新政府運動》(Reinventing Government)所提出的企業型政府(Entrepreneurial Government)十大原則。
一、D 為什麼錯?
D:
「操槳式的政府」
❌ 不是企業型政府的原則。
企業型政府強調政府應:
「掌舵(steering)」而不是「划槳(rowing)」
也就是:
傳統政府
政府自己做 → 划槳(rowing)
企業型政府
政府設定方向、規劃、監督 → 掌舵(steering)
實際服務則可以交由:
民間企業、非營利組織、其他公共組織
提供。
因此經典考點就是:
「掌舵而非划槳」
所以D錯。
二、A為什麼正確?
A:
「顧客導向式的政府」
✅ 正確。
企業型政府強調:
Customer-driven Government
也就是:
顧客導向
政府不應只從「政府方便」出發,而應重視:
人民的需求與滿意度。
例如:
一站式服務、線上申辦、服務品質改善
都是顧客導向的概念。
三、B為什麼正確?
B:
「分權式的政府」
✅ 正確。
企業型政府強調:
Decentralized Government
也就是:
分權化
將決策權適度下放到:
-
基層
-
第一線人員
-
地方政府
-
各個組織單位
讓組織更具有:
彈性+自主性+快速反應能力。
四、C為什麼正確?
C:
「競爭性的政府」
✅ 正確。
企業型政府強調:
Competitive Government
也就是引進:
競爭機制
例如:
-
政府與民間競爭
-
公部門內部競爭
-
委外競爭
-
服務提供者之間競爭
藉此:
降低成本+提高效率+提升服務品質。
五、企業型政府十大原則 ⭐⭐⭐⭐⭐
Osborne & Gaebler 在《Reinventing Government》中提出著名的十項企業型政府原則:
| 原則 | 中文 | 核心概念 |
|---|---|---|
| 1 | 催化型政府 | 掌舵而非划槳 |
| 2 | 社區性政府 | 授能而非服務 |
| 3 | 競爭性政府 | 引進競爭 |
| 4 | 使命導向政府 | 以使命取代規則 |
| 5 | 結果導向政府 | 重視成果 |
| 6 | 顧客導向政府 | 滿足顧客需求 |
| 7 | 企業型政府 | 開創收入、節省成本 |
| 8 | 預防型政府 | 預防問題而非事後補救 |
| 9 | 分權型政府 | 權力下放 |
| 10 | 市場導向政府 | 運用市場機制 |
六、最重要的「掌舵 vs. 划槳」⭐⭐⭐⭐⭐
這是企業型政府最常考的概念之一。
? 划槳(Rowing)
政府:
自己提供服務
例如:
政府自己經營、自己執行、自己管理。
? 掌舵(Steering)
政府:
設定方向、制定政策、監督績效
至於實際服務:
可以讓民間、非營利組織或其他機構提供。
所以:
企業型政府=掌舵,不是划槳。
七、四個選項快速判斷
| 選項 | 判斷 | 企業型政府原則 |
|---|---|---|
| A | ✅ | 顧客導向 |
| B | ✅ | 分權化 |
| C | ✅ | 競爭化 |
| D | ❌ 答案 | 應為「掌舵」而非「操槳」 |
? 國考秒殺口訣
企業型政府看到:
「掌舵、不划槳」
直接想到:
Osborne & Gaebler
另外三個高頻關鍵字:
顧客導向+競爭+分權
因此本題: