(二)丙向乙請求返還 A 房地，乙則主張其向甲買受在先，應受保障，則相關當事人間法律關係如何解決？【15 分】

第一題情境敘述：近年來，全球極端氣候問題加劇，熱浪、暴雨與空氣污染頻繁發生，且因都市過度開發、綠地不足及交通壅塞，長期面臨都市熱島效應、碳排放偏高與生活品質下降等問題，甚至發生長者熱傷害事件，引發民眾對如何改善都市環境與公共健康的關注日益提高。為因應國際淨零排放趨勢與國內永續治理需求，行政院推動「綠色城市計畫」，由國家發展委員會統籌，並列為國家永續轉型的重要政策。規劃總經費達新臺幣1,500億元，分五年執行，由內政部、交通部、環境部及地方政府共同推動。政策內容包括城市綠化、公共運輸轉型及再生能源導入，希望建立低碳、韌性與宜居的永續城市治理模式。然而，計畫開始推動之初，便出現許多挑戰。交通部主張優先發展大型軌道建設與電動運輸；內政部強調擴大都市更新與增加綠地；環境部則要求優先達成碳減量目標，導致跨部會協調困難。另地方政府也面臨執行壓力，部分居民反對拆除停車空間改建綠地；商圈業者則擔心自行車道與人行空間擴增會影響交通與商業活動；更有民眾在社群媒體批評政府僅做表面綠化工程，質疑政策成效有限。此外，公共運輸與再生能源建設也面臨高成本與地方抗爭問題，包括電動公車及充電設施建置費用超出預期，增加地方財政負擔；再生能源設施則因景觀與噪音疑慮，引發居民反對。隨著媒體與民意壓力升高，各界認為，最大的挑戰不在政策願景，而在政府是否具備跨部會整合、地方協調與長期執行能力。問題：如果您是國家發展委員會負責「綠色城市計畫」政策統籌之執行秘書，請針對上述情境，運用課程所學，就執行該計畫進行系統性的規劃評估，並就本案所面臨之問題，建立可持續推動的策略治理架構，以確保該計畫順利落實執行。(50分)

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(二)丙向乙請求返還 A 房地，乙則主張其向甲買受在先，應受保障，則相關當事人
間法律關係如何解決？【15 分】

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