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3.根據史料記載，1895-1906 之間，日本對台灣原住民基本上採取懷柔和放任的政策，因為 原住民住在山區，沒有主動下山攻擊日本人，不會危及日本的統治政權，因此日本就在山 區附近設撫墾署以安撫原住民。請問：

(2)該總督「理蕃」事業背景是？2%