題組內容

一、「管轄權」為行政法上的重要制度，而「共同管轄」尤屬於一個與司法管轄不同的 特殊制度。我國行政程序法第 11 條第 5 項規定，管轄權非依法規不得設定或變更。 請從我國相關法規的規定，說明：

⑴共同管轄發生的原因為何？