一、一個國家規劃完整的社會安全制度，可保障任何國民、在任何時間、有任何福利需求時，皆可透過社會福利提供滿足基本生活或維持一定文明水平的生活方式。一般來說，社會安全制度的各項社會福利措施皆有其特殊目的，主要區分為那些部分或特點？請申論之。（25 分）