一、你是一家中央機關的資訊處人員，剛受命要為下屬的 12 個機關開發一 套共通性軟體。你已經定義完了該軟體大致需要的功能跟相關的專案範疇，現在要著手撰寫建議書徵求文件（RFP）。但是根據機關過去的經驗， 這些將提供給多個下屬機關使用的軟體，在實際上的開發過程中一定會遇到需求膨脹的風險，因為各個下屬單位都有他們各自不同的需求很難 完全置之不理。所以，請問在你撰寫 RFP 的時候，可以採取那些策略來處理這個因為需求可能膨脹所帶來的風險。 （25 分）