一、依據《臺灣地區與大陸地區人民關係條例》規定，中國大陸的船舶應經過許可後，始得進入我國管轄海域。我國海巡機關在距澎湖海岸10浬處查獲中國大陸漁船未經許可捕魚，經扣留調查後，欲作出處罰，應如何進行裁量處罰該違法行為之罰鍰額度？並請分析與《行政罰法》第18條第1項之關聯。