一、媒體經常批評政府很多文化設施是「蚊子館」，意思是說只有硬體卻很少人使用。但是如果不先有硬體，文化藝術的推廣就無法進行，使用率跟著也難以提升。您認為文化建設應該先有軟體還是硬體？為什麼？地方鄉村怎樣才能避免「蚊子館」的文化設施？（25 分）