一、某教育學者認為，COVID-19疫情期間，大多數國民中小學校皆採行線上教學來代替實體教學。但是，線上教學的學習成效深受各種因素的影響與干擾，因此，他認為有必要重新制訂線上教學時，學習成績是否達到「及格」的通過標準。請問：你會建議他該如何設定此通過標準？請至少列舉五項步驟的建議。（25分）