一、科層制（bureaucracy）是現代社會的主要組織形式之一，因為採用科層制就更有能力去獲取資源、動員資源。當年普魯士軍隊就是採納科層制的組織形式，打了很多勝仗。此後科層制的組織形式就應運而生，廣為採納。試說明科層制的特徵。又科層制有那些問題？（25 分）