一、農業發展條例在民國八十九年修正案通過後，農地管理採取「放寬農地農有，落實農地農用」政策。十幾年來形成農地因興建農舍（別墅）而大量流失，農地價格飆漲、農地細分現象嚴重、農業生產環境受到破壞等農業結構問題，請從農業發展條例及農業用地興建農舍辦法的相關規定說明其原因，並說明強化農地農用與農舍農用政策目標的法制作業。（25 分）