三、假設某廠商應向經濟部工業局繳納之特別公課，經該局於九十六年七月一日發函催繳，囑其按所欠數額儘速繳清。廠商於同年七月五日收受公函，至同年九月一日復函工業局請求准予減免半數。工業局於九月十五日復以「仍依本年七月一日之函辦理，所請欠難照准」。但歷時兩個多月仍未繳納，工業局遂又於同年十二月一日再函該廠商略以「務須於本年十二月三十一日前繳清，逾期移送行政執行」，並註明如有不服得於收受公文後三十日內向經濟部提起訴願。試依行政處分之理論說明工業局九月十五日及十二月一日之函件為何種性質？若該廠商先後對前述九月十五日及十二月一日之函件提出訴願，受理訴願機關應如何處理請一併擬答。（40 分）