三、我國長照制度從民國 89 年的「長照先導計畫」、民國 96 年「長照 10 年計畫」到民國 104 年通過「長期照顧服務法」，並準備訂定「長期照顧保險法」。請從長期照顧服務的供給與需求的觀點，評論建立長期照顧制度的必要性，及可能面臨的問題或困難？（25 分）