三、甲市政府依都市計畫法第 26 條規定，通盤檢討 A 都市計畫後，於民國 100 年公告變更 A 都市計畫案，其附帶條件規定，都市計畫案之土地必須回饋部分可供單獨建築之土地，並於「建築完成後、申請使用執照前」無條件登記為甲所有。乙有坐落於 A 變更都市計畫案內之土地，認為系爭都市計畫變更案有違比例原則，乙應提起訴願或確認訴訟始能達到權利救濟？（25 分）