三、規劃基本上屬於一種公共干預。經濟市場失靈時需要公共干預，集體決策常常需要 公共干預。交易成本理論（transaction cost theory）可用來解釋或界定何時需要規劃 ，以促進公共干預的合理性。請問何謂「交易成本理論」？請你用交易成本理論來 解釋何時需要空間規劃，或是何時不需要空間規劃。請分別說明之。（25 分）