三、針對傳染病之防治，衛生福利部實施相關行政行為，如依據「嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例」第 3 條第 4 項規定訂定「嚴重特殊傳染性肺炎隔離及檢疫期間防疫補償辦法」，請論述上述該辦法之法律性質與內涵為何？又其中有關居家隔離措施，請依據行政程序法或其他相關法規規定，如何判別其法律性質與內涵？而在傳染病防治期間，若遇有嚴重疫情，有建議應由總統頒布緊急命令，試問頒布緊急命令之要件為何？（25 分）