三、2020 運輸政策白皮書之城際鐵道發展現況中提到︰「高鐵通車營運初期客座利用率僅 35%～38%，……，107 年 12 月之月均客座利用率更達 70%。」請說明客座利用率之定義及主要功用，並詳細說明營運機構可以透過那些策略提升客座利用率。（25 分）