二、圖書館 A 為位於偏鄉的公共圖書館，服務人口約 10 萬人，其中高齡人 口比例較高。該館擬於 2026 年針對圖書館服務投入以及產出規模進行 評估。請以「圖書館法」與「圖書館設立及營運標準」為參考依據，設 計圖書館營運評估計畫。 （請說明相關法規及標準內容，並具體提出評估 計畫。）（25 分）

非選 2【申論範本解答】
一、前言（點出背景＋評估目的）
公共圖書館肩負文化、教育與資訊近用之公共任務，尤其位於偏鄉地區之公共圖書館，

更須因應高齡人口比例偏高、資源取得不易等特性，妥善規劃與評估其服務投入與產出。
圖書館 A 擬於 2026 年進行營運評估，可依據《圖書館法》及《公共圖書館設立及營運標準》，設計一套兼顧法定責任、服務效能與在地需求之營運評估計畫，以作為未來服務調整與資源配置之依據。
二、相關法規與標準依據說明

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（一）《圖書館法》之相關規定
依《圖書館法》規定，公共圖書館應以推廣終身學習、保障人民資訊取得權利、促進文化發展為主要任務，並應提供適合不同族群（如高齡者、身心障礙者等）之服務。
此外，圖書館之設立與營運應由主管機關督導，確保其資源配置與服務品質符合公共利益。
? 法條精神重點：

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公共性
服務多元族群
營運需受評估與督導

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（二）《公共圖書館設立及營運標準》之相關規定
依據該標準，公共圖書館之營運應包含下列重點項目：
人力配置：應具備專業館員，並依服務人口規模配置適當人力。
館藏資源：館藏量與內容須符合服務人口需求，並持續更新。
服務項目：應提供借閱、參考諮詢、推廣活動及資訊近用服務。
空間與設施：應提供無障礙與友善使用之閱讀及活動空間。
上述項目均可作為評估圖書館「投入」與「產出」的重要指標。

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三、圖書館營運評估計畫設計（重點得分區）
本評估計畫以「投入（Input）—產出（Output）」為主軸，並結合偏鄉高齡人口特性進行設計。
（一）投入面評估（圖書館服務投入）
人力投入
專業館員人數（全時等量 FTE）
是否具備高齡服務或閱讀推廣相關培訓
經費與資源投入
年度營運經費
高齡相關館藏（健康、養生、樂齡學習）採購比例
設施與空間
無障礙設施完備程度
是否設置高齡友善閱讀區與活動空間
（二）產出面評估（圖書館服務成果）
使用量指標
借閱量（整體與高齡者使用比例）
到館人次
服務活動成果
樂齡閱讀推廣活動辦理次數
高齡者參與人數與滿意度
資訊近用與社會影響
高齡者資訊素養課程辦理情形
是否提升偏鄉高齡人口之資訊取得與社會參與
（三）評估方式與成果應用
採用量化指標（人次、冊數、場次）與質化評估（問卷、訪談）並行
評估結果作為：
次年度館藏與活動規劃依據
向主管機關爭取經費與人力之佐證
強化偏鄉高齡服務之策略調整
四、結論
透過結合法規規範與在地人口結構特性之營運評估計畫，圖書館 A 不僅可檢視其服務投入與產出是否符合《圖書館法》及《公共圖書館設立及營運標準》，亦能有效回應偏鄉高齡人口之實際需求，進而提升公共圖書館之社會價值與服務效能。

圖書館設立及營運標準

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（一）公立公共圖書館館藏量應以人口總數每人二冊（件）為發展目標；
其基本藏量及年增加量如下：

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 1.國立圖書館：
 （1）總館至少應有一百萬冊（件），每年至少增加一萬冊（件）。
 （2）分館至少應有十萬冊（件），每年至少增加三千冊（件）。

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 2.直轄市立圖書館：
 （1）總館至少應有五十萬冊（件），每年至少增加七千冊（件）。
 （2）分館至少應有三萬冊（件），每年至少增加三千冊（件）。

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 3.縣（市）立圖書館：
 （1）人口總數未達五十萬人者，至少應有十五萬冊（件），每年至少
增加五千冊（件）。

（2）人口總數在五十萬人以上未達一百萬人者，至少應有二十萬冊
（件），每年至少增加六千冊（件）。
 （3）人口總數在一百萬人以上者，至少應有二十五萬冊（件），每年
至少增加七千冊（件）；分館至少應有二萬冊（件），每年
至少增加一千冊（件）。
 4.鄉（鎮、市）立圖書館及直轄市山地原住民區立圖書館：應有二萬冊
（件），每年至少增加一千冊（件）。