二、在西元 1978 年美國聯邦文官制度改革前，美國聯邦公務員之考績制度存在那些缺失？1978 年所建立之新考績制度主要內容為何？是否能有效革除原來所存在之缺失？理由為何？試說明並評析之。（25 分）

(一)改革前考績制度 1.公務員...