二、甲私自於與鄰居共用走廊間，增設外推式鐵門，致該門向外開啟時，不僅占用共同走廊，並堵住毗鄰住戶外門出口，妨礙出入且影響逃生安全。 乙機關接獲檢舉後，依法對甲處以罰鍰並令其改善，屆期不改善者，將連續處罰。試問，從裁罰性不利處分和管制性不利處分之概念與區別， 如何說明「令其改善，屆期不改善者，將連續處罰」之法律性質？（25 分）

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