二、行政機關之事務管理受到「法律保留原則」的拘束，行政機關為何還可以透過訂定行政命令的方式來作為事務管理之法源依據？並請具體說明應遵守那些行政法基本原則之要求。（30 分）行政機關於行政命令之訂定，是否存有不受法律保留原則拘束之例外？並請具體舉例。（20 分）