二、行政機關於何種要件下得委託私人、團體行使公權力？義勇消防隊員在協助消防局消防隊員救災時 處於何種地位？A 監理機關委請 B 民營汽車修護廠代辦小客車檢驗，B 於驗車時作出合格或不合格 之認定，該認定之性質為何？（25 分）

（一）行政機關委託私人、團體行使公權力之要件： 1.行政機關委託私人、團體行使公權力稱為「委託行使公權力」，涉及部分公權力及管轄之轉移。 2.「委託行使公權力」之要件包括： (1)須符合法律保留原則，即有法律授權行政機關得委託民間私人、團體行使該項權責。 (2)公權力之委託須經由公告程序，於政府公報或新聞紙刊登。 (3)委託行使公權力的做成可經由法令、行政契約、行政處分或事實行為的做成。 （二）義勇消防隊員在協助消防局消防隊員救災時視為「行政助手」 1.義勇消防隊協助消防局消防員救災，並不涉及公權力的轉移，而是單純提供協助。 2.行政助手可視為行政機關的延伸，行政助手所從事的行為或所生之法律效果，皆須由行政機關承受，行政助手不具有個人的名義或權利義務。 （三）A 監理機關委請 B 民營汽車修護廠代辦小客車檢驗，B為受託行使公權力之民間單位，其認定視為行政處分： 1.在委託行使公權力的狀況下，在委託的權限範圍當中，B的行為作成視為「行政機關」，人員視同「公務人員」，故其決定視為「行政處分」。 2.行政處分之意義為：行政機關就公法上具體事件所為之措施或決定，對外發生法律效果之單方行政行為。 3.在委託行使公權力中，訴願管轄機關為公權力委託單位；國賠義務機關亦為公權力委託單位；惟行政訴訟可以B惟被告。