二、請申論一套良好的駕照筆試應測量駕駛人那些與交通安全相關的基本能力，以及題型與題庫應如何配合所欲測量的能力進行設計。若制度改革後考試通過率明顯下降，是否即可認定駕照考試的把關效果已獲改善？請從測驗品質的角度分析並說明。（25分）