二、立法院常設委員會審查法律案的程序，大抵分為幾個階段？另審查委員會有時因某 種考量，而將該法律案擱置而不予審查，就立法實務以觀，可採何種機制阻止審查 會從中掣肘？請分別加以說明。（25 分）