二、1986 年世界衛生組織（WHO）發表著名的渥太華憲章，可說是新公共衛生運動的開始，也是公共衛生的第二次革命。該次會議聲明健康促進的重要性，闡明健康照護只是創造健康的小部分。請試述渥太華憲章之五大行動綱領為何？並請以社區青少年健康為例，詳述說明並舉例，如何運用行動綱領內涵，促進青少年實行健康生活、減少含糖飲料的攝取？（25 分）

世界衛生組織（WHO）於1986年在加拿大通過渥太華健康促進宣言，強調健康為基本人權之一，把健康提升至社會層次而非個人，以下依其提出達成健康促進的五個行動策略，以「促進青少年實行健康生活、減少含糖飲料的攝取」說明解決方法：

（一）訂定減少含糖飲料攝取的公共政策
1. 內涵：藉政府部門由上而下推行減少含糖飲料相關辦法並落實，必要時執行監測或調整其指標。
2. 策略：
(1) 立法院訂定相關法規（如校園飲品規範），教育部與衛福部依其擬定計畫並推行校園減糖相關規範與細則，限制校園販售高糖飲料。
(2) 國健署與教育部跨部門合作，加強含糖飲料危害宣導，並推動飲料含糖量與熱量標示，運用有獎徵答引發青少年對含糖飲料帶來何種危害感興趣並參與。

（二）建立青少年健康飲食的支持性環境
1. 內涵：建立有利青少年減少含糖飲料的生活圈，形成支持性氛圍。
2. 策略：
(1) 於校園及周邊規劃供水站、鼓勵自備水壺，並增設健康無糖飲品與白開水的取得管道。
(2) 校園公布欄、社區公布欄張貼「少喝含糖飲料、多喝白開水」海報，並透過校園廣播宣導，使青少年共識潛移默化。

（三）強化青少年減少含糖飲料的行動
1. 內涵：為青少年充能、增能，由下而上自願性參與減糖活動，以期凝聚向心力使健康促進永續經營。
2. 策略：
(1) 縣市政府與學校、公私立部門合作，推動「班級減糖競賽」，鼓勵學生記錄並減少每日含糖飲料攝取量。
(2) 縣市政府與各層級醫療院所、營養師合作，建立夥伴關係互利合作模式，邀請專業人員入校協助健康飲食衛教，並將其列為健康促進推薦單位。

（四）發展青少年個人拒絕含糖飲料的技巧
1. 內涵：提高青少年對自身健康（如肥胖、蛀牙、代謝疾病）的重視，並願意從事對減糖有益的行動。
2. 策略：
(1) 提供青少年印有「少喝一口糖、多存一分健康」等宣傳用語的個人水壺，落實並宣傳減糖行動，並提供有獎徵答，增進青少年參與動機。
(2) 每年舉辦「減糖主題宣導月」，辦理「我選擇無糖生活」宣誓活動，培養健康態度並落實；同時教導閱讀營養標示、辨識隱藏糖分的技巧。

（五）定位健康飲食服務方向
1. 內涵：服務方向不僅預防含糖飲料危害，更是以青少年為中心，增進其身、心、靈、社會合一，全人健康。
2. 策略：
(1) 醫療院所與學校合作，針對過重、肥胖或高風險青少年提供營養諮詢、體位與代謝指標（如BMI、血糖）檢查並追蹤，提供飲食建議與介入。

綜上所述，期能透過多重策略的運用，強化青少年減少含糖飲料的健康素養，喚醒個人對自身健康的重視且自願地落實，使健康促進能永續經營，邁向更好的健康狀態。