四、「平均地權」為臺灣土地政策的核心，最終目的係地盡其利、地利共享。進入 21 世紀，須將「平均地權」與「國土規劃」一併置於土地政策範疇，才能理解土地政策的全貌。請評論「平均地權」的四項主要政策工具：規定地價、照價徵稅、照價收買、漲價歸公等，國土規劃手法如何融入平均地權的精神？（25 分）