四、某些城市常利用開放空間、綠帶和農業保護區等進行管制，此為開放空間分區管制（open-space zoning）。你覺得開放空間管制有效率嗎？若政府透過購買土地作為公共使用，請問如何選擇最適數量的開放空間？又開放空間常涉及公共利益與成本問題，各方爭議不休，請你從社會效益與社會成本之觀點分析其困難所在。（25 分）