四、根據諾貝爾經濟學獎得主Ronald Coase的見解，在特定條件之下，私人協商可以解決外部性（externalities）的問題，使具有外部性的市場交易達到有效率的結果，不需政府介入。不過，實際的環境污染問題在各國經常透過政府力量處理，請說明原因。對於特定污染，如二氧化碳的減量政策，請說明政府如何應用Coase的理論，在污染總量限制之下提高資源配置或生產的效率。

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