四、臺灣正好位處氣候和地理異常的區域，近幾年來已經歷九二一地震、納莉風災、八八水災等重大災變事件，而每一個災變事件，地方政府的社會局都不缺席。請從法規上、專業上兩方面說明為什麼社會局需要參與救災的工作？社會局在救災工作的當時和事後的各階段上應該扮演什麼樣的角色？（25 分）