四、醫療市場具有資訊不對稱、外部性等特性，因此政府常針對價格、醫療人力、醫療機構及服務提供方式進行各種管制。然而政府介入若設計不當，亦可能產生「政府失靈」（Government Failure）。請解釋政府失靈之意義。並舉例說明政府對醫療服務之管制措施可能產生那些非預期之負面效果？（25 分）