四、1970 年代末，為解決城市發展所造成的實質問題，出現了以問題為導向的規劃思 潮，其中針對「全球生態危機與永續發展」的問題，發展出透過城市規劃發揮保 護特定環境的重要作用。臺灣的大城市皆有保護區的劃設，但保護區保存不易， 致使都市計畫管制失控，甚至必須以就地合法解決問題。請分析都市保護區的功 能及劃設保護區的重要性。又，將城市保護區內土地違法使用加以就地合法，會 造成什麼問題？（25 分）