學習重點 掌握題目所採舊制的簡易訴訟程序:50萬元以下的財產事件、警告等輕微處分,由地方法院行政訴訟庭第一審審理,採獨任制,判決得不經言詞辯論。 交通裁決事件不經訴願,以原處分機關為被告;撤銷訴訟須於裁決書送達後30日不變期間內提起。 區分收容異議、續予收容、延長收容與停止收容,尤其注意停止收容以法院已裁定續予或延長收容為前提。 收容聲請事件由受收容人所在地法院專屬管轄;不服裁定,於送達後5日內向管轄高等行政法院抗告。 公益訴訟旨在維護公共利益,須有法律特別規定,並可依性質適用不同訴訟種類及聲請強制執行。 核心觀念 一、先確認題目採用的法制 本單元題目採用地方法院行政訴訟庭擔任第一審、簡易程序金額門檻50萬元的舊制,以下依此整理。現行制度的法院組織與簡易程序金額門檻已有調整,不能將不同時期的規定混用。舊制的地方法院行政訴訟庭與現行高等行政法院地方行政訴訟庭,也不宜直接當作相同法院名稱。 二、簡易訴訟程序:適用範圍與程序特色 依本單元題目採用的規定,簡易訴訟程序包括:核課稅額在50萬元以下的稅捐課徵事件、不服50萬元以下罰鍰處分的事件,以及其他標的金額或價額在50萬元以下的公法上財產關係訴訟。其中「以下」包含本數,因此請求返還50萬元公法上不當得利,符合金額要件。 簡易程序也適用於不服告誡、警告、記點、記次、講習、輔導教育或其他相類輕微處分的事件。這類事件依處分性質判斷,不必具有財產金額。 核課關稅60萬元已超過題目採用的50萬元門檻,不能據此適用簡易程序。撤銷碩士學位則涉及學位資格,並非公法上財產關係事件,也不是警告等輕微處分,應依通常訴訟程序處理。 項目本單元題目採用的規定 第一審法院地方法院行政訴訟庭 審判組織在獨任法官前行之 言詞辯論判決得不經言詞辯論為之,並非一律省略 上訴法院管轄之高等行政法院 上訴理由以原判決違背法令為限 「得不經言詞辯論」表示法院可以依法採書面審理,並未禁止法院進行言詞辯論。程序簡易,也不代表當事人完全沒有上訴救濟。 三、交通裁決事件:直接起訴與特別規定 駕駛人因道路交通違規遭裁決處罰,例如蛇行遭裁處罰鍰,不服裁決時,應循交通裁決事件訴訟程序救濟。依本單元題目採用的制度,應不經訴願,逕向管轄之地方法院行政訴訟庭起訴,不是向地方法院刑事庭提起訴訟。 被告:作成裁決的原處分機關,不是舉發違規的員警,也不是原處分機關的上級機關。 起訴期間:撤銷訴訟應於裁決書送達後30日之不變期間內提起。起算基準是裁決書送達,不是違規日或舉發日。 言詞辯論:交通裁決事件之裁判,得不經言詞辯論為之。 訴之變更或追加:若使訴之全部或一部不再屬於交通裁決事件,應依法轉換程序,不能仍將全部請求當作交通裁決事件審理。 依題目所採舊制,訴之變更或追加後,應改依簡易訴訟程序審理;其中應依通常訴訟程序審理者,則應裁定移送管轄之高等行政法院。因此,「部分請求不屬交通裁決事件,改依簡易程序或移送」是正確的程序處理方向。 四、收容聲請事件:四種類型與救濟 收容涉及人身自由,行政訴訟法設有特別程序。四類事件必須依收容階段區分: 事件類型適用階段與功能 收容異議對行政機關作成的暫予收容處分不服,請求法院審查 續予收容暫予收容期間屆滿前,移民署認仍有收容必要,向法院聲請 延長收容續予收容期間屆滿前,移民署認有延長必要,向法院聲請 停止收容法院已裁定續予收容或延長收容後,因收容原因消滅、無收容必要或有得不予收容情形,向法院聲請 停止收容的關鍵不是單看「收容原因是否消滅」,還要確認法院是否已裁定續予或延長收容。仍在暫予收容階段時,不能直接套用停止收容聲請程序;對暫予收容處分不服,應循收容異議程序處理。 管轄:依本單元題目採用的制度,由受收容人所在地之地方法院行政訴訟庭專屬管轄,不適用以被告機關所在地決定管轄的「以原就被」原則。 審理:法院審理收容異議、續予收容及延長收容事件,應訊問受收容人,移民署並應到場陳述。法院認收容異議或停止收容聲請有理由,應裁定釋放受收容人;無理由則裁定駁回。 抗告:對收容聲請事件裁定不服,得於裁定送達後5日內,向管轄之高等行政法院提起抗告。對抗告法院所作裁定,不得再為抗告。救濟名稱是「抗告」,法院是「高等行政法院」,不是普通法院體系的「高等法院」。 五、公益訴訟:公共利益與法律授權 公益訴訟是人民為維護公益,就無關自己權利及法律上利益的事項,對行政機關違法行為提起行政訴訟。其提起以法律有特別規定者為限;不能只因自認有利於社會,就取得公益訴訟的起訴資格。 公益訴訟保護的是公共利益,不能定義成「維護有共同利益之特定多數人的權利或法律上利益」。後者著重多數人的個別權益,涉及選定當事人、團體訴訟等制度,與公益訴訟的目的不同。 訴訟種類:公益訴訟不是只能提起某一種訴訟;依其性質,準用撤銷、確認或給付訴訟的規定,須配合法律授權與原告主張的事由判斷。 強制執行:原告勝訴後,行政機關不依判決履行作為義務時,得依法聲請行政法院強制執行。公益訴訟並非只能取得宣示性的判決。 常考陷阱 「簡易程序判決一律不經言詞辯論」:錯在「一律」;正確是「得不經」。交通裁決事件也要掌握相同用語。 「50萬元不算50萬元以下」:錯。以下包含本數;50萬元公法上不當得利符合題目採用的門檻,60萬元關稅則超過。 「撤銷學位也屬輕微處分」:錯。不能將學位資格處分與警告、告誡等輕微處分混為一談。 「交通裁決先訴願、40日內起訴」:錯。應直接起訴,撤銷訴訟期間為裁決書送達後30日。 「暫予收容原因消滅,即可向法院聲請停止收容」:忽略停止收容須以法院已裁定續予或延長收容為前提。 「收容裁定不得抗告,或10日內向高等法院抗告」:錯。正確是送達後5日內,向管轄高等行政法院抗告。 「公益訴訟維護特定多數人的共同權益」:錯。判斷關鍵是公共利益、無關自己權益,以及法律特別授權。 記憶口訣 簡易:「五十以下、輕微處分;獨任審理、得不言辯。」 交通:「不訴願、告原處;送達三十、得不言辯。」 收容:「異續延停,停止須法院裁;所在地管轄,五日抗告高行。」 公益:「為公益、非己利、須明文;依性質起訴,勝訴可執行。」