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學習重點 補正處理程序或方式瑕疵；轉換是將違法處分轉成符合要件的其他處分；更正處理誤寫、誤算等顯然錯誤。 補正五種情形為：補提申請、補記理由、補給陳述意見機會、委員會補作決議、其他機關補參與。 除補提申請外，其餘四種補正原則上限於訴願程序終結前；得不經訴願程序者，限於向行政法院起訴前。 轉換須符合相同實質及程序要件，且受公益、當事人利益及原處分目的等限制；機關必須作出轉換表示。 更正得涉及主文、事實及理由，但只能修正顯然錯誤，不能藉此重新決定處分內容。 核心觀念 一、行政處分之補正 依行政程序法第114條，行政處分違反程序或方式規定，除已構成無效外，得藉由事後補做法定行為，使瑕疵獲得治癒。例如依法應記明理由的書面處分漏未記載理由，機關事後調查並補充理由，屬於行政處分之補正，不是撤銷、廢止或轉換。 補正的重點是補足原先欠缺的程序或方式，不能把原本欠缺實體合法要件的處分，單靠補寫文字就變成合法。 得補正的情形補正方式 須經申請始得作成處分，卻欠缺申請當事人事後提出申請 必須記明理由，卻未記明事後記明理由 應給予當事人陳述意見機會，卻未給予事後給予陳述意見機會 應參與處分作成的委員會未作成決議委員會事後作成決議 應參與處分作成的其他機關未參與其他機關事後參與 補正期間必須分兩組：補提申請不受第114條第2項所定期限限制，不宜直接擴張成任何情況都能無限期補提。其餘四種補正，僅得於訴願程序終結前完成；依法得不經訴願程序者，僅得於向行政法院起訴前完成。 因此，「訴願程序終結前」不能誤寫成「訴訟程序終結前」。漏未給予陳述意見，不能等到行政訴訟終結前才補做；應參與的其他機關，也不能等到起訴後才參與而主張已完成本條補正。 若當事人因補正行為而遲誤法定救濟期間，該遲誤視為不可歸責於當事人；回復原狀的期間，自瑕疵補正時起算。 二、哪些瑕疵不能以補正治癒 無效處分：例如不能由書面處分得知處分機關，或處分內容違背公共秩序、善良風俗，均不是可依第114條補正的情形。 實體違法：例如處分牴觸法律保留原則，不能靠補記理由、補給陳述意見機會等方式治癒。至於處分屬得撤銷或已達無效程度，須另依瑕疵性質判斷。 判斷時先問：欠缺的是程序步驟、書面記載，還是處分本身的法律依據與內容？只有前者才可能進入補正制度，而且仍須排除無效情形。 三、救濟教示錯誤的處理 救濟教示涉及當事人如何及時聲明不服，另有特別規定，不宜直接套用上述五種補正的期限。 告知的救濟期間有錯誤時，處分機關應以通知更正，法定期間自通知送達的翌日起算。 原告知期間較法定期間長，即使機關已通知更正，相對人或利害關係人因信賴原告知，而於原告知期間內提起救濟者，仍視為於法定期間內所為。 未告知救濟期間，或告知錯誤而未更正，致相對人或利害關係人遲誤者，於處分書送達後一年內聲明不服，視為於法定期間內所為。 四、行政處分之轉換 依行政程序法第116條，行政機關得將違法行政處分，轉換為與原處分具有相同實質及程序要件的其他行政處分。轉換須具備其他處分的合法要件，不能只換名稱，就使原處分合法。 不得轉換的主要情形： 原違法處分依法屬不得撤銷的情形，包括撤銷對公益有重大危害，或符合信賴保護而不得撤銷的情形。 轉換不符合原行政處分的目的。 轉換的法律效果對當事人更為不利。 羈束處分轉換為裁量處分。 公益與當事人利益是重要限制，應掌握「對公益有重大危害或對當事人更不利者，不得轉換」的判斷方向。 轉換必須由行政機關作出表示，不會自動發生。不能因轉換後處分具有取代原處分的效果，就推論機關無須為轉換表示。轉換前，原則上應給予當事人陳述意見的機會；具有法定得免除的情形時，才可例外不給予。 本單元的區分重點是：程序或方式瑕疵屬補正的處理範圍，顯然錯誤屬更正的處理範圍；不要看到處分有瑕疵，就一律選擇轉換。 五、行政處分之更正 依行政程序法第101條，行政處分有誤寫、誤算或其他類似的顯然錯誤，處分機關得隨時依職權或依申請更正。其核心是實際記載內容顯然與行政機關原本意思不一致，而非機關事後改變看法。 範圍：處分各部分均可能更正，包括主文、事實及理由，不限於理由或無關緊要的文字。 界線：即使涉及主文，也必須是顯然的表達錯誤；若機關原先就是如此決定，事後認為判斷錯誤，不能冒用更正制度變更實質決定。 程序：應附記於原處分書及其正本；不能附記時，另行製作更正書，以書面通知相對人及已知的利害關係人。 信賴保護：合法更正只是使記載符合原本真意，錯誤又屬顯然，相對人不能僅因更正對自己不利，就主張保留錯誤記載的利益。 制度判斷關鍵主要限制 補正補做欠缺的程序或方式排除無效；注意補正期限 轉換將違法處分轉成其他處分相同實質及程序要件，且無禁止事由 更正記載顯然不符原本真意不得藉更正重新作成實質決定 常考陷阱 「陳述意見可在訴訟終結前補正」：錯。應掌握訴願程序終結前；得不經訴願者，則為起訴前。 「五種補正都受相同期限限制」：錯。事後補提申請不受上述補正期限限制。 「書面處分無法辨識機關，也能補正」：錯。這與單純漏記理由不同，屬無效事由。 「公序良俗或法律保留問題，都能補理由治癒」：錯。補正不處理這類內容瑕疵。 「轉換自動發生，不必表示」：錯。機關須為轉換表示；羈束處分也不得轉換為裁量處分。 「更正不能涉及主文」：錯。主文也可更正，關鍵在於是否為顯然錯誤。 「更正造成不利益，就能主張信賴保護」：錯。對顯然錯誤的記載，不能主張受保護的信賴。 記憶口訣 補正五款：「申、理、陳、委、機」：申請、理由、陳述意見、委員會、其他機關。 補正期限：「申請另看，其餘訴願終結前；免訴願，起訴前。」 轉換：「同實同程、目的相符、不加不利；羈束不轉裁量，轉換必須表示。」 更正：「記載顯然違真意，主文理由皆可改；能附記就附記，不能附記另作書。」