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學習重點 義務人或利害關係人不服執行命令、執行方法、應遵守之程序或其他侵害利益之情事，得依行政執行法第9條，於執行程序終結前向執行機關聲明異議。 掌握異議處理流程：有理由即停止並撤銷或更正；無理由於10日內加具意見送直接上級主管機關，由其於30日內決定。 具行政處分性質之執行命令，經聲明異議遭駁回後，依實務見解得逕行提起撤銷訴訟，無須再經訴願。 聲明異議原則上不停止執行；應區分執行措施的救濟與原本課予義務之基礎處分的救濟。 一併掌握義務人死亡、義務履行後終止執行及限制住居的條件，避免將不同程序混為一談。 核心觀念 一、聲明異議的主體、範圍與期間 行政執行法第9條規定，義務人或利害關係人對執行命令、執行方法、應遵守之程序或其他侵害利益之情事，得於執行程序終結前，向執行機關聲明異議。 聲明異議的範圍不限於行政處分，也包含執行方法及程序上的侵害。因此，「得聲明異議」不代表該執行行為必然可以提起撤銷訴訟；後續訴訟仍須依行為性質及救濟目的判斷。 期間的判斷重點是執行程序是否已終結，不是套用一般訴願的期間。受理機關則是作成執行措施的執行機關，不是直接向上級主管機關或行政法院聲明異議。 二、處理流程與停止執行 執行機關認為有理由：應即停止執行，並撤銷或更正已為的執行行為。 執行機關認為無理由：應於10日內加具意見，送直接上級主管機關於30日內決定。 行政執行除法律另有規定外，不因聲明異議而停止執行。但執行機關因必要情形，得依職權或申請停止執行。須區分「提出異議不當然停止」與「機關認定異議有理由時，應即停止」。 公法上金錢給付義務由行政執行分署執行時，應向該分署聲明異議；分署認為無理由，再送直接上級主管機關法務部行政執行署決定。早期名稱「行政執行處」與題目中的分署，均應依其執行機關地位理解。 三、異議遭駁回後，無須再經訴願 依最高行政法院實務見解，對具行政處分性質的執行命令不服，經聲明異議程序仍未獲救濟者，得直接向管轄行政法院提起撤銷訴訟。 理由在於聲明異議已有「執行機關先行審查、直接上級主管機關決定」的程序，其功能相當於訴願。因此，完成聲明異議程序後，無須再重複踐行訴願程序。 聲明異議是特別的行政救濟程序，並不因此排除司法救濟。若執行命令直接影響人民權利，不能以行政執行講求效率為由，認為人民一律不得向法院請求救濟。 比較事項一般基礎處分具處分性質之執行命令 爭執內容課予繳款等義務的處分是否合法扣押、限制住居等執行措施是否合法 行政救濟程序原則上提起訴願向執行機關聲明異議 行政救濟後仍不服依法提起撤銷訴訟逕提撤銷訴訟，無須再經訴願 四、扣押命令與限制住居命令的定性 判斷行政處分性質，應看措施是否由行政機關單方作成，對外直接發生法律效果，規制特定人民的權利義務。函文的名稱不是判斷關鍵，內容及法律效果才是。 扣押銀行存款債權：使義務人不得處分被扣押的債權，並限制銀行向義務人清償，具有行政處分性質。 限制住居：直接限制義務人的居住、遷徙自由，具有行政處分性質。 申論作答可依序寫出：執行措施對外直接發生法律效果，屬行政處分；義務人得於執行程序終結前向執行機關聲明異議；遭駁回後，因異議程序相當於訴願，得逕行提起撤銷訴訟。 例如執行分署扣押航空公司對銀行的存款債權，公司應就扣押命令向該分署聲明異議，經駁回後直接提起撤銷訴訟。若另爭執限期繳納機場服務費的通知是否合法，則須另行判斷該通知的性質及救濟途徑，不能與扣押命令的救濟混同。 五、死亡、履行完畢與限制住居 情形判斷重點 義務人於執行程序終結前死亡遺有財產者，得逕對其遺產強制執行。不能僅因繼承人身分，即轉向繼承人的固有財產執行。 義務已全部履行執行機關應依職權或依申請終止執行。繳清欠款後，請求終止執行的直接依據是義務已履行。 限制住居須有法定事由，例如顯有履行可能卻故意不履行，並須注意滯欠金額限制及法定例外。 限制住居原則上受滯欠金額合計未達新臺幣10萬元不得限制的規定拘束；義務人已出境達2次者，則有例外。欠款18,000元、僅出境1次，不能單憑其有財產卻故意不繳納，就認為可以限制住居。 終止執行與聲明異議的功能不同：前者是因法定事由使執行不應繼續，後者是對執行措施或程序提出不服。若繳清後仍遭違法執行，仍可就該執行措施尋求救濟；但不能說繳清後必須以聲明異議請求終止執行。 常考陷阱 「聲明異議遭駁回後，仍應向法務部或行政執行署提起訴願」：依本單元核心實務見解，具處分性質之執行命令，得逕提撤銷訴訟。 「得自行選擇聲明異議或訴願」：對執行命令不服，應循聲明異議程序，不能任意以訴願替代。 「異議決定均不得提起行政訴訟」：錯在全面排除法院救濟；具行政處分性質的執行行為仍得受司法審查。 「凡得聲明異議，均得提起撤銷訴訟」：撤銷訴訟須以行政處分為標的，不能省略行為定性。 「一提出異議就停止執行」：原則不停止，須另有停止執行的依據。 「對異議決定得再提訴願」：早期試題曾採此救濟說法，應理解其仍承認後續行政爭訟；依本單元核心實務作答，則採無須訴願、逕提撤銷訴訟。 「死亡後直接向繼承人追繳」或「繳清後必須聲明異議」：分別忽略遺產執行與終止執行的規定。 「未達10萬元，只要故意不繳就能限制住居」：仍須檢查金額限制及例外，僅出境1次不符合出境達2次的例外。 記憶口訣 「具處分，先異議；遭駁回，撤銷去，免訴願。」 「終結前、向執行；十日送、三十決；異議原則不停行。」 「死亡看遺產，繳清即終止；未滿十萬，兩次出境看例外。」