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學習重點 先辨認送達處所是否明確，再區分本人收受、他人代收、無正當理由拒收或無人收受，選擇適當送達方式。 補充、留置與寄存送達不是每案都須依序完成的步驟：有人可代收，採補充送達；無正當理由拒收，得留置；無法交付本人，也無法補充或留置，才採寄存。 公示送達的法定事由包括處所不明、治外法權處所送達無效、外國或境外送達不能辦理或預知無效；對不特定人之送達另以公告等方式代替。 戶籍設於戶政事務所且實際處所不明，應考慮公示送達；已知在監服刑，則應囑託監所長官送達。 申論作答掌握法規要件、事實涵攝、送達方式與辦理方法，不能只寫送達方式名稱。 核心觀念 一、郵寄送達、送達對象與處所 行政程序法第67條規定，除法規另有規定外，送達由行政機關依職權為之。依第68條，行政機關得自行送達或交由郵政機關送達；交郵政機關送達者，原則上依一般郵遞方式辦理，但文書內容對人民權利義務有重大影響者，應以掛號為之。罰鍰裁處書涉及人民財產負擔，應注意掛號要求。 掛號、雙掛號是郵遞方式，不能單憑郵件種類判斷法律上的送達方式。同一封雙掛號郵件，可能由本人收受，也可能由受雇人補充收受，或因無人收受而依法寄存。 依第69條，對機關、法人或非法人團體送達，應向其代表人或管理人為之。依第72條，送達原則上在應受送達人的住居所、事務所或營業所辦理；有就業處所者，亦得向該處所送達。對法人代表人或管理人送達，原則上在該機關、法人或團體的事務所或營業所辦理。 判斷處所時，應注意登記地址是否確為依法得送達的處所。戶籍資料是查找線索，並不表示戶籍地址必然就是實際住居所；公司登記地址亦應結合題示營業、辦公情形判斷。 二、補充送達：本人不在，但有人可以代收 依第73條第1項，在應送達處所不獲會晤應受送達人時，得將文書交付有辨別事理能力的同居人、受雇人或應送達處所的接收郵件人員。但上述人員與應受送達人在該行政程序上利害關係相反者，不得由其代收。 例如，公司代表人不在，由符合要件的受雇人蓋章收受裁處書，即屬補充送達。文書依法交付代收人時即生送達效力，不以其後實際轉交代表人為必要，也不以代表人另行授權為必要。 三、留置送達：無正當理由拒收 依第73條第3項，應受送達人，或依法得代收的同居人、受雇人、接收郵件人員，無正當理由拒絕收領文書時，得將文書留置於應送達處所，以為送達。 判斷關鍵是「拒收且無正當理由」。拒收不等於處所不明，也不必因此改採公示送達。申論應說明：拒收者符合規定、欠缺正當理由，因此得將裁處書留置於應送達處所，完成送達。 四、寄存送達：處所明確，但無法交付或代收 依第74條，不能依第72條及第73條規定送達者，得採寄存送達。例如，裁處書寄至公司的事務所或營業所，未會晤代表人，也無符合要件的代收人，即應依寄存送達規定辦理。 文書寄存於送達地的地方自治或警察機關；由郵政機關送達者，得寄存於送達地的郵政機關。 製作送達通知書兩份：一份黏貼於應受送達人的住居所、事務所、營業所或就業處所門首；另一份交由鄰居轉交，或置於該送達處所信箱或其他適當位置。 寄存機關自收受寄存文書之日起，應保存三個月。 寄存送達須依法完成寄存及通知程序，不能只把郵件留在郵局便認為完成送達。行政程序法的寄存送達，也不能套用民事訴訟法「寄存後經十日生效」的規則。 五、公示送達：特定當事人無法依通常方式送達 依第78條第1項，對於當事人的送達，有下列情形之一者，行政機關得依申請准為公示送達： 應為送達的處所不明。 於有治外法權人的住居所或事務所為送達而無效。 於外國或境外為送達，不能依第86條規定辦理，或預知雖依該規定辦理而無效。 外國或境外送達，依第86條先囑託該國管轄機關，或駐在該國的我國使領館、其他機構或團體辦理；不能依此辦理者，得交郵政機關以雙掛號發送，並將掛號回執附卷。因此，不能只因一種囑託途徑受阻，就忽略其他法定送達途徑；公示送達應符合「不能依規定辦理或預知辦理無效」的要件。 有上述事由而無人申請，行政機關為避免行政程序遲延，認為有必要時，得依職權命為公示送達。當事人變更送達處所而未向機關陳明，致發生上述情形者，亦得依職權辦理。已為公示送達後，對同一當事人仍應為公示送達者，依第79條依職權為之。 公示送達由機關保管文書，於公告欄黏貼公告，告知應受送達人得隨時領取，並得將文書或節本刊登政府公報或新聞紙。一般公示送達經20日生效；外國或境外事由的公示送達經60日生效；依第79條再為公示送達者，自黏貼公告欄的翌日生效。 戶籍設於戶政事務所，郵件以「該址無此人」退回時，應確認實際可送達處所。若經查仍不明，屬處所不明，應採公示送達，不能把戶政事務所當作其住居所辦理寄存。但單次郵件退回並不當然等於處所不明；如已知其他可送達處所，仍應向該處所送達。 六、不特定人與在監所人的送達 對不特定人之送達不屬第78條依申請准為公示送達的事由。依第75條，行政機關得以公告，或刊登政府公報、新聞紙代替送達。應區分「對象不特定」與「對象特定但處所不明」。 依第89條，對在監所人送達，應囑託該監所長官為之。裁處書送達時，當事人若正在監獄服刑，應依此方式完成送達；不能僅因戶籍地查無此人，就認定處所不明而公示送達。 七、送達方式快速比較 關鍵事實送達方式判斷重點 會晤本人或法人代表人直接交付向適格受送達人交付文書 本人不在，適格受雇人等代收補充送達代收人有辨別事理能力，且無利害關係相反 本人或適格代收人無正當理由拒收留置送達留置於應送達處所 處所明確，無法交付本人，也無法補充或留置寄存送達依法寄存並完成兩份通知書程序 特定當事人的送達處所不明公示送達確認符合法定事由 送達對象為不特定人公告等代替送達與公示送達區分 當事人在監服刑囑託送達囑託該監所長官 常考陷阱 「本人不在就直接公示送達」：錯。處所明確時，先判斷能否補充送達；無法依通常規定送達時，考慮寄存。 「補充、留置、寄存、公示必須逐一嘗試」：錯。各方式有不同要件，拒收與無人收受是不同情境，並非固定流水程序。 「受雇人蓋章代收仍須本人簽收才有效」：錯。符合補充送達要件，交付受雇人即生效。 「無正當理由拒收應採寄存送達」：應先掌握留置送達的規定，得留置於應送達處所。 「郵件退回一律公示送達」：錯。須查明退回原因，區分處所不明、暫時無人收受及已知在監服刑。 「對不特定人得依申請准為公示送達」：錯。應依公告等代替送達的規定處理。 「公示送達只能依申請」：錯。符合法定條件時，也可依職權辦理。 記憶口訣 「代收補、拒收留；址明無人寄，址不明才公；在監託長官。」 「公示三因：處所不明、治外無效、境外難送；不特定人另走公告。」