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學習重點 掌握法律不溯及既往原則：法律只能適用於施行後發生的事實，不能適用於施行前發生的事實；不能用事後加重的新法，回頭處罰先前已完成的行為。 掌握法律明確性原則：法律規定須足夠明確，使人民能預見行為是否合法及其法律效果，並避免認定範圍過廣。 分辨不溯及既往與罪刑法定主義的其他派生原則，例如禁止習慣法、禁止類推適用、禁止絕對不定期刑。也要分辨不告不理、特別法優於普通法等其他原則。 熟記釋字第664號：「經常逃學或逃家」的規定同時涉及比例原則與明確性原則，題目問違反何者時，兩者都要選。 核心觀念 一、法律不溯及既往原則：新法不管舊事 法律不溯及既往原則，是指法律只能適用於實施之後所發生的事項，不能適用於實施之前所發生的事項。題目若直接寫出這句定義，答案就是「法律不溯及既往原則」。 這項原則的目的在於維護法安定性與人民的信賴保護，是法治國原則的具體表現。人民依照行為當時的法律安排生活，國家不能事後改變遊戲規則，再用新規則處罰人民先前的行為。 典型例子：2014年發生餿水油事件。立法院後來修正食品安全衛生管理法，大幅提高罰金，並改採「一事一罰」、累罰無上限，但仍無法用新規定處罰2014年餿水油事件的違法者。原因是行為發生在新法施行之前，新法不能回頭適用。判斷重點有三個： 行為發生時間：事件發生在何時？ 法律施行時間：新規定何時開始生效？ 新法是否較不利：提高罰金、加重處罰屬於不利變更，不能溯及適用。 「不能適用後來加重的新法」不等於「先前的違法行為完全不能處罰」。如果行為當時已有處罰規定，仍可依行為時的法律追究。不溯及既往限制的是事後加重的不利效果。 刑法第2條第1項規定，行為後法律有變更者，適用行為時之法律；但行為後之法律有利於行為人者，適用最有利於行為人之法律，也就是「從舊從輕」。行為時法是原則，較有利的新法是例外。因此不可以把不溯及既往背成「新法在任何情況下都不能適用於過去的行為」。 二、罪刑法定主義與其派生原則 刑法第1條規定，行為之處罰，以行為時之法律有明文規定者為限，這就是罪刑法定主義：「法無明文不為罪，法無明文不處罰」。一般認為它包含以下幾個派生原則。它們彼此相關，但各自處理的問題不同： 派生原則處理的問題辨識關鍵 刑罰不溯及既往新法能否處罰施行前的行為「事後修法」「提高罰則」「仍無法處罰之前的事件」 禁止習慣法能否以習慣創設犯罪或刑罰處罰須以成文法律為依據，不能依習慣定罪 禁止（不利的）類推適用能否把處罰規定擴張到法律未規定的類似行為「情況相似，比照處罰」 禁止絕對不定期刑刑期能否完全不確定判決或法律未定刑期上限、無確定界限 刑罰明確性犯罪構成要件與刑罰是否清楚用語模糊、人民無法預見 題目如果描述「修法加重處罰，但仍無法處罰修法前的事件」，問題核心是新舊法律的時間適用，答案是不溯及既往，而不是習慣法禁止、類推禁止或絕對不定期刑禁止。 題目如果只描述「法律只能適用實施後的事項」，要選較精準的法律不溯及既往原則，不要選範圍較廣的罪刑法定主義。 三、法律明確性原則：讓人民看得懂、能預見 法律規定應足夠明確，讓受規範者能理解規範內容，並合理預見自己的行為是否被禁止，以及違反後的法律效果。這樣也能避免機關擴大解釋、認定範圍過廣，保障人民權利。 明確性不要求每個用語都有精確數字，也不禁止法律使用抽象概念。一般以三項標準判斷： 可理解：受規範者能了解規定的意義。 可預見：人民能預見何種行為會受規範，以及會有何種效果。 可審查：法院能透過司法審查確認個案是否落入規範範圍。 題幹出現「用語模糊」「涵蓋過廣」「易致認定範圍過廣」「人民難以預見」等字眼時，就要想到明確性原則。 四、比例原則：手段不能過度 比例原則檢查國家限制人民權利的手段是否過當，包括三個子原則： 適當性：手段有助於目的達成。 必要性：在同樣有效的手段中，選擇侵害最小的。 衡量性（狹義比例原則）：手段造成的損害不可與欲達成的利益顯失均衡。 題幹出現「限制人身自由」「收容」「處罰過重」「手段過當」等字眼時，就要想到比例原則。 五、釋字第664號：明確性與比例原則都要選 釋字第664號處理少年事件處理法中「經常逃學或逃家」虞犯少年的規定，內容可以拆成兩個層面： 層面大法官的看法對應原則 「經常逃學或逃家」的用語有涵蓋過廣與不明確之嫌，易致認定範圍過廣，應儘速檢討修正明確性原則 對這類少年施以收容、感化教育等限制人身自由的措施手段過當，不符比例原則，應失其效力比例原則 因此，題目問此項規定違反哪一項原則時，應同時選擇比例原則與明確性原則。依法行政原則要求行政行為遵守法律，裁量合法理論關注行政機關的裁量有無逾越或濫用，兩者都不是本號解釋的重點。 六、其他容易混淆的原則 不告不理原則：法院只能就起訴或聲請的範圍審判，沒有人告訴，法院不會主動審理。這是訴訟程序原則，和法律的時間效力無關。 特別法優於普通法原則：同一事項有兩種法律規定時，優先適用特別法。這處理的是法規競合，不是新舊法律的時間適用。 常考陷阱 「新法罰得更重，舊事件也該適用」：錯。加重處罰的新法不能溯及處罰施行前的行為。 「修法提高罰金、一事一罰仍不能罰舊案」選禁止類推、習慣法禁止或絕對不定期刑禁止：錯。關鍵在「修法前發生的事件」，這是時間適用的問題，答案是不溯及既往。 「法律只能適用實施後的事項」選罪刑法定主義：錯。這句是不溯及既往的定義，應選較精準的選項。 把不溯及既往和不告不理、特別法優於普通法混為一談：錯。前者處理時間效力，後兩者分別處理審判範圍與法規競合。 「不能適用新法，所以行為人完全不受處罰」：錯。行為時已有處罰規定時，仍可依舊法處罰。 「新法任何情況下都不能適用過去行為」：錯。刑法採從舊從輕，新法有利於行為人時適用新法。 釋字第664號只選明確性或只選比例原則：錯。「認定範圍過廣」對應明確性，「限制人身自由過當」對應比例原則，兩者都要選。 釋字第664號選依法行政或裁量合法：錯。本號解釋審查的是法律規定本身是否清楚、手段是否過度。 「法律使用抽象詞語就違反明確性」：錯。判斷關鍵是能否理解、預見並經司法審查。 記憶口訣 「新法不管舊事，加重不能回頭。」：不溯及既往。 「看不清，問明確；罰過頭，問比例；664，兩個都要選。」 刑法新舊法適用：「原則從舊，有利從輕。」