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學習重點 掌握全球化的意義：跨國的人員、商品、資金與資訊流動增加，各地相互依賴，也更容易受到彼此影響。 辨識全球化的主要推力：資訊科技、電腦網路及交通運輸進步，降低跨國聯繫與交易的成本；區域整合不屬於全球化形成的主要因素。 理解產業外移與對外直接投資：企業將生產基地移往海外，最主要的考量是尋求最低成本的生產，例如較低的土地與勞動成本。 認識跨國公司的全球布局：依各地條件配置生產活動，會使用當地資源作為生產材料，也會聘僱當地人才。 掌握全球化的雙面影響：帶來合作與發展機會，也可能擴散經濟危機、擴大貧富差距，並影響國家的政策自主空間。 核心觀念 一、企業為何對外投資與移動生產基地？ 產業外移是企業將部分或全部生產活動移往海外；對外直接投資則是企業在海外設立、取得或經營事業，並具有經營控制或實質影響。企業赴海外設廠，往往同時涉及這兩種現象，但兩者並非完全相同：對外直接投資也可能用於設立銷售或服務據點。 企業選擇海外生產地點，常考量土地、工資、原料與運輸等成本，也可能為了接近市場、取得資源。臺灣中小企業赴中國大陸等地投資，最主要的原因是尋求「最低成本」的生產，以降低土地與勞動等成本、維持競爭力。配合政府政策、掌控對方經濟命脈或促進兩岸統一等政治目的，都不是企業外移的主要動機。 「最低成本」應理解為企業比較各地生產條件後，尋找較有利的整體成本，不是只看工資。即使當地工資低，若運輸、管理或其他成本過高，也未必是最適地點。 二、全球化的意義與主要成因 全球化是世界各地跨越國界的交流日益頻繁，形成更密切的連結與相互依賴。所謂「地球村」，強調距離造成的隔閡降低，不表示國界、國家或文化差異已經消失。 經濟全球化著重商品、服務、資金、生產與市場的跨國連結。例如企業在不同國家安排研發、製造及銷售，消費者也能購買由跨國供應鏈共同生產的商品。 因素與全球化的關係作答關鍵 資訊科技與電腦網路加速資訊傳遞，降低聯繫與協作成本屬主要成因；個人也能參與跨國合作與競爭 交通運輸進步提升人員與貨物移動效率屬主要成因；縮短往來時間，擴大市場範圍 區域整合特定地區的國家透過協定深化彼此合作（如歐盟）不是全球化形成的主要因素；其範圍限於特定區域，屬與全球化並行的「區域化」現象 題目問「何者不是全球化形成的主要因素」時，資訊科技、交通便利、電腦網路都是科技與交通層面的基礎推力，區域整合則是應選出的例外。區域整合雖可能促進區域內的經貿交流，但它是特定國家間的合作安排，不是推動全球連結的根本動力。 《世界是平的》描述 2000 年後全球化動力來自個人，個人能直接參與全球合作與競爭，關鍵在於科技發達。網路與通訊工具讓個人不必完全依靠國家或大型企業，也能跨國交換資訊、提供服務或共同工作。經濟自由、政治民主與社會開放可能提供有利環境，但不是這類敘述最直接指向的條件。 三、全球化的影響、風險與因應 全球化能擴大市場、增加分工與投資機會，也可能促進技術交流、提供更多商品選擇。然而，各國因貿易、金融與供應鏈緊密連結，一國或一區域發生經濟危機，也可能透過資金流動、訂單減少或生產中斷影響全球。 在地球村時代，以「牽一髮而動全身」描述局部事件引發全球連鎖影響，應以蝴蝶效應作答。 概念辨識重點 蝴蝶效應微小或局部變化，可能引發廣泛、重大的後續影響 蛛網理論生產調整有時間落差，使價格與產量出現循環波動 鐘擺效應立場、偏好或趨勢在不同方向間來回擺動 寒蟬效應因害怕受罰或承受不利後果，而不敢表達或行動 面對全球化，國家可透過提升技術與人才能力、協助產業轉型、分散市場與供應來源，以及加強國際合作來因應。重點是增強調適能力，不能把全球化簡化為只有利益或只有損害。 四、經濟全球化如何影響國家主權？ 國家具有主權，但在高度相互依賴的環境中，政策選擇可能受到國際協定、外國市場與跨境資金的影響。主權仍然存在，政策自主空間卻可能受到限制；國家也可能透過協商與合作，換取市場及其他利益。 以 2023 年英國、歐盟與加勒比海島國的互動為例，下列都屬於透過經濟全球化手段影響島國政治的策略： 追查離岸金融：加勒比海島國的離岸金融業向來被視為避稅天堂，英國持續追查，迫使當地調整金融與稅務制度。 簽署經濟夥伴協定：歐盟與加勒比海島國簽署協定、強化經貿合作，以市場准入連結政策配合。 施壓「黃金護照」：島國以投資換取公民身分與護照，其吸引力之一是可免簽進入申根區；歐盟威脅中止相關免簽待遇，將打擊當地利潤豐厚的投資移民計畫。 相對地，「英國王室透過對島國徵稅，維持殖民母國地位」是殖民統治時代的支配方式，與當代經濟全球化策略無關。 五、跨國公司的特徵與影響 跨國公司是在一個以上國家從事投資與營運，並跨國協調事業活動的企業。其特色是依各地的資源、人才、成本與市場條件安排生產，並非所有工作都集中於母國。 跨國公司會使用當地的資源作為生產材料，也會聘僱當地勞工與專業人才；部分管理或技術人員則可能由母公司派任。因此，「人才都是由母公司派過來」的說法過度絕對。 跨國投資可能帶來資金、就業、技術與地方產業發展，也可能產生環境負擔、勞動條件爭議，或因企業撤資而衝擊地方經濟。利潤多回流母國，各國取得的利益並不平均，跨國公司的成立並未使國與國之間的貧富差距縮小，反而可能使差距擴大。此外，跨國公司反映的是全球分工與經濟全球化的發展，不代表社會正由農業社會轉型為工業社會。 常考陷阱 把企業外移解釋成政治任務：「配合政府政策」「掌控大陸經濟命脈」「促進兩岸統一」都是錯誤選項；企業外移的主要原因是尋求最低成本的生產。 把區域整合當成全球化主要成因：資訊科技、電腦網路、交通便利是主要因素；區域整合限於特定區域，不是全球化形成的主要因素。 把個人參與全球競爭歸因於制度：《世界是平的》所說個人力量大增，選科技發達，不選經濟自由、政治民主或社會開放。 混淆效應名稱：局部危機擴散成全球影響是蝴蝶效應；蛛網理論談價格與產量波動，鐘擺效應談來回擺盪，寒蟬效應談不敢表達。 用絕對或錯誤推論描述跨國公司：人才不是全由母公司派遣；跨國公司不會使國際貧富差距縮小；其出現也不代表由農業社會進入工業社會。正確敘述是會使用當地資源。 把殖民統治混入全球化策略：追查避稅天堂、簽經濟夥伴協定、限制黃金護照都屬經濟全球化手段；王室徵稅維持殖民母國地位則與之無關。 記憶口訣 「資網交，推全球，區域整合不算數；企業外移，成本先求；跨國取材，貧富難收；危機連動，蝴蝶擴散。」